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“十四五”,地方裝配式建筑激勵舉措有哪些變化”

發布時間:2022-06-30

裝配式建筑雖然已得到快速發展,但還處于推廣階段,政策依賴度仍比較高?!笆濉睍r期,各地為裝配式建筑推出了土地、預售、財政、金融、運輸、環保、評獎評優等方面的激勵舉措,甚至一些地方還拿出“真金白銀”進行補貼,有力推動了裝配式建筑的發展。

近期,不少地方公布了最新的裝配式建筑發展政策,大多以“進一步推進”“進一步發展”“高質量發展”等對新政策進行命名。與此同時,這些地方2017年前后發布的裝配式建筑相關政策也相應被廢除了。

對比新舊政策,隨著裝配式建筑的不斷發展,地方在激勵舉措方面進行了一些調整。比如針對裝配式建筑商品房預售,北京和海南此前均推出了比較有力的舉措,今年最新政策中則沒有沿用之前的做法。

北京2017年出臺的政策明確,采用裝配式建筑的商品房開發項目在辦理房屋預售時,可不受項目建設形象進度要求的限制。對比很多地方將達到±0或總進度達到一定要求作為預售條件,北京政策的吸引力還是很大的。今年4月,北京出臺的最新政策則取消了這一激勵舉措。

不過值得關注的是,北京于一個月后的一個非工作日發布了一則征求意見,核心內容只有一句話——采用裝配式建筑的商品房開發項目辦理預售許可時不作建設形象進度要求。這項被取消的激勵舉措將得到恢復。

至于海南,2017年發布的政策明確,對于滿足要求的商品房,8層以上的房屋施工進度達到三分之二以上樓層即可辦理預售登記,并且允許將裝配式預制構件投資計入工程建設總投資額,納入進度衡量;10層以上的項目可以申請主體結構分段驗收。今年5月,海南出臺的最新政策中,沒有再包含類似預售激勵舉措。

在建筑面積獎勵方面,北京同樣作了調整。比如,雖然夾心保溫墻體外葉板水平投影面積仍不計入建筑面積,但未在實施范圍內的非政府投資項目,自愿采用裝配式建筑將無法繼續獲得不超3%的面積獎勵。

此外,北京最新政策還增加了一些其他激勵舉措。比如,裝配式建筑項目在土地招拍掛環節或辦理房屋銷售手續時可享受優質優價政策;支持裝配式建筑企業通過發行債券等方式融資;對達到綠色建筑星級標準的裝配式建筑項目給予綠色金融支持。

海南的最新政策加大了財政和金融稅收方面的支持力度。比如,各市縣可考慮對符合裝配率等要求的項目予以財政獎勵;對銷售自產新型墻體材料且符合稅收政策規定的,實行增值稅即征即退50%的政策。此外,海南還將裝配式建筑與信用記錄進行“掛鉤”,裝配式建筑設計、生產和安裝施工各環節有創新成果的相關企業可記入良好信用記錄并獲得加分。

位于安徽北部的亳州,最新裝配式建筑激勵舉措也作了調整。針對房地產企業,取消了可分期繳納土地出讓金,相應增加了預售支持力度。比如2017年的政策只提出,參與裝配式建筑項目建設的開發單位優先辦理資質升級、延續、預售許可等手續。最新政策則進一步明確,投入開發建設資金達工程總投資25%以上,且已確定施工進度和竣工交付日期的就可辦理預售許可證;另外,滿足相關要求的商品房項目,預售項目資金重點監管總額可降低20%。

從上述部分地方裝配式建筑激勵舉措調整來看,一方面,一些裝配式建筑發展較快的城市相對減少了激勵舉措;另一方面,不少激勵舉措與當地房地產市場調控政策密切相關,比如提前預售、分期繳納土地出讓金以及提高購房人貸款額度等,這類政策后續可能也會動態調整。

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